في سبتمبر 2015 ، بدأ أعضاء نشاط الإصلاح التنظيمي والتنمية المصري (إرادة) وبرنامج سيجما – هذا الأخير هو مبادرة مشتركة بين الاتحاد الأوروبي ومنظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي بتمويل أساسي من المفوضية الأوروبية – مشروعًا مشتركًا بهدف عام وهو المساهمة في تطوير نظام إجراءات إدارية جيدة ومبسطة في الإدارة العامة المصرية. يعد “دليل الإجراءات الإدارية الجيدة لمصر” (المشار إليه فيما يلي بـ “الدليل”) ، المقدم في هذه الورقة ، أحد مخرجات المشروع وفي نفس الوقت يكون نتائجه النهائية.
بالنسبة لمنهجية المشروع الشاملة ، اختار فريق إرادة / سيجما نهجًا تحليليًا تجريبيًا من القاعدة إلى القمة ، يتم تنفيذه في مراحل المشروع الثلاث التالية:
هدفت المرحلة الأولى إلى تحليل (رسم الخرائط) بالتفصيل للخطوات العملية والإطار التنظيمي لعملية اتخاذ قرار إداري مختار لهيئة إدارية مصرية وتقييم هذا الإجراء في ضوء المعايير الدولية مع التركيز على مفهوم الإدارة الجيدة باعتبارها لقد تطورت داخل الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء فيه.
في المرحلة الثانية – التي نُفِّذت كمرحلة تجريبية – وُضعت توصيات لتنفيذ إجراء إداري ملموس ذي صلة بقطاع الأعمال. هذه التوصيات ، التي تم تطويرها بشكل مشترك بالتعاون مع ممارسي السلطة الإدارية المعنية ، لم تكن موجهة فقط لتبسيط الإجراءات ولكن أيضًا إلى ضمان الجودة والشرعية الجيدة للخدمات الإدارية التي سيتم تقديمها كنتيجة للإجراء.
على أساس نتائج كل من المرحلة التحليلية والمرحلة التجريبية ، أدت المرحلة الثالثة إلى الدليل ، وهو موجه الآن إلى الإدارة العامة المصرية بشكل عام وقابل للتطبيق على الممارسة الإدارية في جميع أنحاء البلاد.
يستهدف الدليل بشكل أساسي الممارسين الإداريين الذين يشاركون في تنفيذ الإجراءات الإدارية الفردية. سوف تجد هذه المجموعة المستهدفة في الجزء الثالث من هذه الورقة وصفاً مفصلاً للعناصر المعيارية وخطوات إجراء إداري جيد ومبسط. تم اشتقاق هذه الخطوات العملية للغاية من المبادئ والقواعد المعترف بها بشكل عام في الاتحاد الأوروبي باعتبارها العناصر الأساسية للغاية للإطار التنظيمي المطلوب من أجل تلبية معايير الممارسة الإدارية الجيدة. تم سرد المبادئ والقواعد وشرحت في الجزء الثاني السابق من هذه الورقة.
الدليل موجه أيضا نحو المستوى الإداري للسلطات الإدارية. بالنسبة لهذه المجموعة المستهدفة ، يقدم الجزء الثالث أيضًا توصيات لعملية تمكين السلطة الإدارية المعنية من (تدريجيًا) تنفيذ مبادئ وقواعد الإدارة الجيدة من خلال تطبيق العناصر والخطوات العملية المقترحة لسير الإجراء.
يشكل المستفيدون من قطاع الأعمال والقطاع الخاص من الخدمات الإدارية المجموعة الثالثة المستهدفة من الدليل. سيجدون معلومات عن المعايير الدولية للإدارة الجيدة وإلى أي مدى تسعى سلطة إدارية ملموسة للوصول إلى تلك المعايير.
تم تطوير الدليل كنتيجة للتعاون المكثف بين إرادة وبرنامج سيجما. قاد المشروع السيد بيتر فاجي ، كبير المستشارين ومنسق مصر في SIGMA والسيد محمد عيسى كمنسق إرادة للتعاون. تم تطوير الدليل الحالي من قبل السيد وولفجانج روش والسيد لوثار هان كخبراء SIGMA الرئيسيين للمشروع بمشاركة SIGMA وأعضاء فريق وخبراء إرادة.